Программа переселения

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, была принята в 2006 году, её действие рассчитано на период до 2012 года. Программа нацелена на переселение людей, оказавшихся после распада СССР за пределами РФ и желающих переселиться в Россию.

ПРОГРАММА по добровольному переселению соотечественников, проживающих в зарубежье, будет расширена, заявил президент России Дмитрий Медведев, выступая на Конгрессе соотечественников в Москве в декабре этого года. По его словам, в рамках программы в Россию уже переехали более 17 тыс. соотечественников и их семей.
Посольство РФ в Австралии подготовило материал, рассказывающий подробнее об этой программе.

Уважаемые читатели «Единения»!
Предлагаем вашему вниманию краткие разъяснения по одному из важнейших проектов нашей страны - Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637.
Основными её целями являются стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников в Россию, компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в её отдельных регионах за счёт привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
Кто же может участвовать в Государственной программе?

Для того чтобы стать участником Государственной программы, необходимо соответствовать следующим условиям:
- достижение 18-летнего возраста;
- обладание дееспособностью и трудоспособностью в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обладание квалификацией и опытом работы, достаточными для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации;
- владение русским языком (устным и письменным) на уровне, достаточном для быстрой адаптации среди принимающего сообщества;
- соответствие требованиям на получение разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации (в случае если получение такого разрешения является необходимым).
Кроме того, участие в Государственной программе вправе принять следующие категории лиц, признаваемые в соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 мая 1999 г. «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 22, ст. 2670) соотечественниками и члены их семей:
граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;
- лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получивших гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
- выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства либо имеющие вид на жительство или ставшие лицами без гражданства;
- потомки лиц, принадлежащих к вышеуказанным группам, за исключением потомков лиц титульных наций иностранных государств.
Членами семьи участника Государственной программы, имеющими право на совместное переселение с ним в Российскую Федерацию, являются лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Члены семьи участника Государственной программы должны удовлетворять требованиям, предъявляемым для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации (в случае если получение такого разрешения является необходимым).
Решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания на территории Российской Федерации, с учётом наличия места работы, предоставляемых в рамках Государственной программы и региональных программ переселения гарантий, социальной поддержки, а также условий проживания.
Установлены три категории территорий вселения «А», «Б» и «В», что обусловливает дифференциацию объёмов предоставляемых участникам Государственной программы государственных гарантий и социальной поддержки.
Субъектами Российской Федерации разрабатываются региональные программы переселения, в рамках которых организуется работа с участниками Государственной программы и членами их семей на территориях вселения.
Выбрав определённый вариант переселения и, осуществив необходимые административные процедуры, соотечественник получает свидетельство участника Государственной программы.
Свидетельство является основным документом, подтверждающим участие лица в Государственной программе, которое изготавливается и оформляется по единой для Российской Федерации форме и является документом строгой отчётности.
Правовой статус участника Государственной программы закрепляет права и обязательства переселенца, права и обязательства членов его семьи, а также обязательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в частности по предоставлению государственных гарантий и социальной поддержки, соответствующих избранной категории территории вселения.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе:
- на компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания. Российская Федерация компенсирует расходы, которые несут участники Государственной программы и члены их семей на переезд и провоз личного имущества от места их проживания на территории иностранного государства до территории вселения в субъекте Российской Федерации;
- ввоз в Российскую Федерацию личного имущества без ограничения общей стоимости и вне зависимости от веса товаров, включая один автомобиль на семью переселенца независимо от страны происхождения автомобиля при условии, что такой автомобиль находится в собственности участника Государственной программы или члена его семьи и был зарегистрирован на указанное лицо в государстве выезда не менее чем за один год до въезда на территорию Российской Федерации;
- на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации;
- на получение единовременного пособия на обустройство («подъемных»);
- на получение ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев;
- на получение разрешения на временное проживание без учёта квоты, утверждённой Правительством Российской Федерации, вида на жительство и на приобретение гражданства Российской Федерации;
- на получение компенсационного пакета участника Государственной программы, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости;
- на осуществление в Российской Федерации трудовой деятельности без получения в установленном порядке разрешения на работу.

Уполномоченными органами, осуществляющими работу за рубежом с соотечественниками, желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы, являются консульские отделы посольств или консульские учреждения Российской Федерации, при которых могут создаваться и функционировать временные группы, из специалистов ФМС России, МИД России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
В случае если соотечественником принимается решение о добровольном переселении в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы, ему необходимо лично обратиться в находящийся в стране проживания уполномоченный орган за рубежом и заполнить анкету для участия в Государственной программе.
При подаче анкеты представляются документы, удостоверяющие личность, гражданство, подтверждающие место пребывания (жительства), а также документы об образовании, имеющейся профессии и специальности, профессиональной подготовке, иные документы, подтверждающие полноту и достоверность представленных в анкете данных.
После совершения необходимых действий, связанных с согласованием анкеты и при получении информации о решении органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию региональной программы переселения (далее - «уполномоченный орган субъекта Российской Федерации») о приёме и трудоустройстве соотечественника, и отсутствии обстоятельств, препятствующих въезду на территорию Российской Федерации, уполномоченный орган за рубежом уведомляет об этом соотечественника и приглашает его для подачи заявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы.
Заявителю выдаётся справка о приёме заявления к рассмотрению с указанием срока его рассмотрения.
При отсутствии препятствий для участия в Государственной программе свидетельство оформляется и выдаётся в срок, не превышающий 60 дней со дня подачи соотечественником заявления о его выдаче и прилагаемых к нему документов.

Статус участника Государственной программы закрепляет права и обязательства переселенца, права и обязательства членов его семьи, а также обязательства субъектов Российской Федерации, в частности по предоставлению государственных гарантий и социальной поддержки, соответствующих избранной категории территории вселения.
Для участника Государственной программы и членов его семьи оформляются необходимые документы для переезда в Российскую Федерацию, в том числе виза (при необходимости).
Исполнителями Государственной программы являются федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, которые утверждаются Правительством Российской Федерации. Главная задача уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации состоит в организации выполнения программных мероприятий, связанных с обустройством и адаптацией участников Государственной программы на территории вселения, включая содействие в трудоустройстве и выполнению соответствующих обязательств субъекта Российской Федерации и работодателей, участвующих в Программе; профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации и профессиональной адаптации участников Государственной программы и членов их семей.

Финансовое обеспечение мероприятий по реализации Государственной программы осуществляется за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также за счёт финансового участия юридических и физических лиц.
C 2007 года в рамках и на условиях Государственной программы осуществляется добровольное переселение соотечественников в следующие 12 субъектов Российской Федерации:
Красноярский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурскую область, Иркутскую область, Калининградскую область, Калужскую область, Липецкую область, Новосибирскую область, Тамбовскую область, Тверскую область, Тюменскую область.
Названными субъектами Российской Федерации планируется принять на территориях вселения до 2012 года - 128 146 участников Государственной программы (с членами семей - 419 862 человека).
Региональная программа переселения субъекта Российской Федерации согласовывается Правительством Российской Федерации и утверждается органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Готовность субъекта Российской Федерации к приёму переселенцев подтверждается реализацией принятых обязательств по:
- оказанию переселенцам содействия в обустройстве, в том числе жилищном, в трудоустройстве, переобучении и при необходимости в переквалификации,
- предоставлению информационных, консультационных, в том числе юридических (юридическая помощь по вопросам заключения трудового контракта, оформления документов на медицинское обслуживание, социальное обеспечение) и других услуг.
Распоряжением Правительства в каждом регионе определяются территории вселения. Например, вот как выглядит эта часть Распоряжения Правительства по отношению к Красноярскому краю:
... определить, что территории вселения в рамках реализации проектов переселения «Город Красноярск», «Город Ачинск», «Город Сосновоборск», «Енисейский район», «Сухобузимский район», «Болыпемуртинский район», «Бирилюсский район», «Курагинский район», «Пировский район», «Рыбинский район», «Шушенский район», «Город Канск», «Богучанская ГЭС», «Балахтинский район», «Манский район» и «Минусинский район», включённые в программу, указанную в пункте 1 настоящего распоряжения, относятся к территориям вселения категории «Б», установленной Государственной программой...

Федеральной Миграционной службой Российской Федерации регулярно публикуется сборник информационных сообщений о региональных программах переселения субъектов Российской Федерации подготовлен Федеральной миграционной службой в целях создания благоприятных условий для реализации соотечественниками права на добровольное переселение в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы.
Сборник содержит информационные сообщения о региональных программах переселения субъектов Российской Федерации первой очереди.

Каждое информационное сообщение включает:
- краткую информацию о субъекте Российской Федерации;
На примере Красноярского края это выглядит так:
Красноярский край расположен в центральной части Сибири. Расстояние от Красноярска до Москвы - 3955 км.
Территория Красноярского края составляет 2339,7 тыс. км2 - 13,7% территории Российской Федерации. Протяжённость края с севера на юг - более 3 тысяч километров.
Край занимает второе место в Российской Федерации по территории (после Республики Саха (Якутия) и 13 место - по численности населения.
Краевой центр - город Красноярск, год основания - 1628, численность постоянного населения на 1 января 2007 г. - 927,9 тыс. человек.
В крае одна из самых длинных рек России - Енисей, протяжённостью (по длине основной реки) 3487 км.
Природно-климатические условия в Красноярском крае характеризуются резко континентальным климатом.
Средняя температура января -36 градусов С на севере и -18 градусов С на юге, в июле соответственно +10 градусов С и +20 градусов С.
Снежный покров устанавливается в начале ноября и сходит к концу марта.
Красноярский край - один из наиболее индустриально развитых регионов России. Основу промышленного потенциала Красноярского края составляют крупные предприятия и их объединения, которые имели тесные кооперационные технологические связи по производству конечной продукции в масштабе бывшего Советского Союза.
Край входит в десятку регионов-доноров, формирующих более 50% валового внутреннего продукта России и федерального бюджета.
В рейтинге регионов Российской Федерации по производству ВРП на душу населения Красноярский край занимает 8 место. Производство валового регионального продукта на душу населения более чем в полтора раза превышает среднероссийский уровень.
Важнейшим условием переселения в Красноярский край соотечественников, проживающих за рубежом, является гарантированное трудоустройство, содействие их жилищному обустройству, предоставление мер социальной поддержки.
На этапе временного размещения в местах вселения будет оказано содействие по аренде жилья на вторичном рынке, предоставлению мест в общежитиях, гостиницах, а также предоставлению служебного жилья работодателем.
На этапе постоянного размещения предполагается содействие жилищному обустройству участников Государственной программы в рамках действующих федеральной программы «Жилище» и краевых целевых программ, в частности, содействие обеспечению жильём молодых семей, ветеранов, инвалидов, а также содействие приобретению жилья на вторичном рынке.
В сельской местности предполагается выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, содействие приобретению стройматериалов.
Планируется активное вовлечение участников Государственной программы в программу ипотечного кредитования строительства (приобретения) жилья.
Участники Государственной программы, поступившие на работу в учреждения бюджетной сферы края, приобретают право на получение муниципального служебного жилья, а также оказывается содействие в субсидировании процентной ставки по кредитам для участников Государственной программы, принятых на работу в организации бюджетной сферы Красноярского края, на улучшение жилищных условий в соответствии с Законом Красноярского края «О субсидировании процентной ставки по кредитам, привлечённым работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий».
- распоряжение Правительства Российской Федерации о согласовании региональной программы переселения; (см. выше)
- информацию о территориях вселения;
- информацию об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственном за реализацию региональной программы переселения и территориальном органе Федеральной миграционной службы.
Вот примеры информации о некоторых территориях вселения и органах исполнительной власти по Красноярскому краю:

Территория вселения «Город Сосновоборск»
Администрация города Сосновоборска
662500, Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Солнечная, 2
тел. (39131) 22-800
Территория вселения «Шушенский район»
Администрация Шушенского района
662710, Красноярский край, Шушенский район, с. Шушенское, ул. Ленина, 64
тел. (39139) 31-442
Территория вселения «Манский район»
Администрация района
663510, Красноярский край, Манский район, с. Шалинское, ул. Ленина. 28а
тел. (39149) 21-3-78
Агентство труда и занятости населения администрации Красноярского края
660021, ул. Дубровинского, 110
Тел. (8-3912) 23-12-67, 23-18-77
Управление Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю
660059, г. Красноярск, ул. Дзержинского, 18 тел. (8-3912) 45-92-90, факс (3912) 23-42-19

На сайте Федеральной Миграционной службы Российской Федерации www.fms.gov.ru/programs/ публикуется подробная актуализированная информация по всем аспектам Государственной программы: перечни инвестиционных программ и проектов, реализуемых в проекте переселения; сведения о вакантных рабочих местах; перечень дополнительных социальных гарантий для участника Государственной программы и членов его семьи; дополнительная информация по жилищному обустройству и другие полезные сведения - различные памятки, справочники по административным процедурам и пр.

Информация подготовлена Посольством Российской Федерации в Австралии.

Всего просмотров: 1000